到英美上大学变得越来越贵

　　核心提示：英美高校纷纷通过放宽签证政策来加大教育输出，推动了一些国家的留学热持续升温，从而在一定程度上带动了英美国内的经济增长。

　　世界经济不景气，欧美高校难逃冲击。近年来，由于财政拨款和社会捐赠资金不断减少，英美国家的大学纷纷采取涨学费和增加国际生源的方法自救，以维持学校的正常运转。英美高校纷纷通过放宽签证政策来加大教育输出，推动了一些国家的留学热持续升温，从而在一定程度上带动了英美国内的经济增长。

　　英国

　　涨学费增贷款“背着抱着一样沉”

　　自去年底英国政府允许大学大幅上调学费上限以来，迄今已有1/3、总数超过百所的英国大学准备对所有专业收取最高学费，平均收费额高达8765镑(1英镑约合1.60美元)。剑桥、牛津等名校不仅欢迎学费涨价，还对政府设定学费上限表示不满。据悉，新收费标准将从2012年秋季学期开始正式实施，但剑桥大学留学生的学费已经开始大幅提升，其中医学专业更是猛涨一倍以上。

　　英国政府为削减赤字，一直强硬推行紧缩开支、削减公共费用支出的措施。提高大学学费就是为了减轻政府的教育负担。有报道称，英国政府用于教育的公共开支在未来4年内将减少13%左右，为近60年来最大降幅，其中早期教育和青少年服务受影响最大。英国下院公共事务委员会今年6月发布的一份报告称，虽然教育部门的学费开支减少了，但政府需额外拨出数亿英镑，来帮助那些有资格申请免息贷款的学生，这等于是“背着抱着一样沉”。目前，学费涨价的负面影响已经显现，英国高等院校招生委员会10月24日公布的数据显示，英国大学接到的申请总数同比减少9%，英国本土申请者却减少了12%。

　　伦敦政治经济学院新闻办公室主任史密斯表示，尽管对涨学费一事存在分歧，该学院还是在今年5月宣布2012学年的学费涨至8500英镑。他认为，学费上涨将使学校有能力弥补政府拨款减少带来的亏空，还可增加奖学金和对贫困学生的财政援助。他还说，学院的生源并未因学费上涨而减少，今年本科生的录取比例仍在15取1的高位。

　　英国大学多为吃“皇粮”的公立大学，因此，许多普通大学认为，涨学费并不足以弥补政府教育经费的减少，非但起不到“开源”的作用，还增加了学校发放奖学金和助学金的负担，同时也直接增加了学生家庭的财政压力。英国反对党人士认为，政府的决定加剧了社会不公，可能导致某些院校科系减少，甚至大学关门。

　　英国大学与技能事务大臣戴维·威利茨在回答本报记者提问时说，英国对国际学生的收费规定并无改变，对中国留学生的人数也没有限制。留学生的学费是否上涨，将由各大学根据教育市场来决定。

　　美国

　　高等教育成为重要“出口”产品

　　美国大专院校委员会最新公布的研究报告显示，2011至2012学年美国高校的学费显著上涨：四年制公立大学人均学杂费为8244美元，较上年增加8.3%，如果算上食宿费，人均费用约1.71万美元，同比上涨6%;四年制私立大学人均学杂费为2.85万美元，同比增加4.5%，算上食宿费，人均费用约3.86万美元，同比上涨4.4%。

　　大学费用已成为美国家庭开支中增长幅度最大的一项。据国家公共政策与高等教育中心创始人帕特里克·卡伦介绍，大学费用涨速不仅快于医疗费用，比通胀率和家庭收入增长率也要快得多。他指出，尽管这一趋势持续了30年，但在美国经济不景气时，学生的财政负担显得愈发沉重。

　　美国公立大学的经费来源于各州政府的拨款。在赤字普遍高企的情况下，各州政府要削减开支，首先会拿教育“开刀”。由于拨款减少，州立大学不得不开源节流，通过冻结招聘、减少教职员工的福利、特别是提高学费来维持学校的正常运转。

　　相比之下，美国私立大学的处境也好不到哪儿去，这些学校的经费主要来源于社会捐赠。随着近年来捐赠数额不断减少，除一些名校仍财大气粗外，绝大多数普通私立大学所获捐款大幅下降，这直接导致了奖学金发放数目下降和学费上涨。

　　美国总统奥巴马10月底宣布，政府将提前实施为学生贷款“减负”的系列措施，将其生效日期从2014年提前至2012年初，约160万在读大学生和毕业生将受益。此外，从明年开始，相关机构还将整合学生贷款，约600万在读学生和毕业生届时将享受到优惠的贷款利率。奥巴马在声明中说，在经济全球化趋势下，大学教育从未像现在这样重要，但同时上大学变得比任何时候都昂贵，政府要降低学生贷款负担。

　　由于学费上涨导致本国生源缩水，美国高校对国际生源的需求加大。美国国际教育学会在去年底发布的《2010门户开放》报告中称，2009至2010学年，美国各高校中的国际学生人数在上一年约69万人的基础上增加了3%，创历史纪录。该组织今年7月发布的《2011门户开放报告》还显示，2009至2010学年，中国赴美留学生人数增加近30%，接近12.8万，中国已超过印度成为美国第一大生源国。

　　与此同时，美国对国际学生赴美签证政策也有所放宽。2010年，美国在全球使领馆共签发各类学生签证71万份，签证平均通过率为86%。美国政府和不少高校都表示，吸引更多的国际学生赴美留学是大势所趋，对留学生发放的签证数量还将继续增加。美国国务院负责领事事务的副助理国务卿称，美国扩大吸引国际学生的力度有其经济方面的考虑，高等教育是美国重要的 “出口”产品，并已跻身为美国第五大服务行业，国际学生的学费和生活费用等支出，每年给美国带来的收入高达200亿美元。